户外广告与店招设施巡检监管信息系统项目背景

      1、户外广告与标识是城市表面的四大构成要素之一，是美丽城乡建设乃至“十三五”规划美丽中国建设的重要组成部分。城市管理要实现“四化”，即：法制化、社会化、信息化、市场化，在户外广告管理中贯彻“四化”离不开信息化。

      2、户外广告因其固有的特点，决定对其管理与运营的驾驭难度非常大。表现为: 品种繁多，量大面广；多部管理，属性难辨；动态变化，极难掌控；难建诚信，虚假盛行。(参见：“城市户外广告设施巡检监管信息系统”国家行业标准编制组提供的“城市户外广告管理及其信息化调研报告”)

      3、户外广告的规划、整治；智慧城市、美丽城市的建设需求；国家新型城镇化战略的实施；等等；为中国户外广告产业规范、管理与运营提出了更高的要求。中央城市工作会议的改革战略部署、数字城管建设基础、户外广告巡检监管信息系统的诞生等，为形成权威的户外广告协同管理平台创造充分必要条件。当前，更是贯彻中央深化改革领导小组《关于深入推行城市执法改革，改进城市管理工作的指导意见》、建立户外广告诚信体系、实施《新广告法》的具体行动步署与体现。

      4、因户外广告面广量大，信息化管理构建难度高，数字城管研建十年之久，仍无法实施户外广告的信息化管理与对接；整个户外广告行业因管理无序，而多年持续混乱。南京金达传媒科技有限公司与江苏省住建厅共同研讨，并与相关市、县、区率先合作，依托信息技术探索出一套户外广告信息化与专业化管理运营相融合的城市管理新模式──户外广告巡管监控服务平台。它解决了户外广告多部门乃至同类部门上下级之间的协同管理问题，力求化解政府部门的被动管理与户外广告媒体主、业主的主动维护管理之间的矛盾关系，实现政府搭建平台，引导、拉动户外广告的各参与者、监督者共同管理运营的城市治理建设目标。户外广告巡管监控服务平台运行以来，受到住建部城建司以及户外广告规划、设置、发布的各相关管理部门、行业协会的支持与参与。在南京启动、徐州试点后，通过省科技成果鉴定，获部专家组“国内领先水平，建议总结提升为行业标准”的鉴定意见。后经江苏省住建厅推荐获部“华夏科学技术奖二等奖”，项目主持卢旭东先生代表江苏城管在住建部举办的全国数字城管工作培训会上作“户外广告巡检监管信息系统在江苏的运用实践”的经验介绍，参会代表纷纷要求并将其纳入城市市政综合监管信息系统建设之中。

      为体现信息化建设标准先行的理念，规范和指导城市户外广告专业化管理与运营的信息系统建设，实现资源的整合与共享，提高城市治理能力，在住建部有关部门的指导和组织下，对江苏省乃至全国各地的相关市、县、区的户外广告巡管监控服务平台运行的效果与经验进行了总结；在分析和提炼的基础上，住建部于2015年11月17日正式发文，批准由南京金达传媒科技有限公司、江苏省住房和城乡建设厅仼主编单位，中国电信股份有限公司、重庆市城市管理委员会、徐州市城市管理局、苏州大学凤凰传媒学院、清华美院城市视觉规划设计研究所等多家政府、企事业部门作为参编单位，编制城市市政综合监管信息系统标准：《城市户外广告设施巡检监管信息系统标准》。标准编制巳于2017年12月经住建部组织审查通过,将于2018年初颁布执行。(参见附件：科技成果鉴定、华夏奖、部标准编制发文、行业奖项、政府客户应用报告等相关证书)

      5、南京金达传媒科技有限公司根据部、省相关主管部门的意见，专门成立全国户外广告巡管监控服务平台项目运作组，并因势提出：为政府搭建平台，拉动媒体主、店主使用平台参与管理与运营，造成政府方、媒体店主方、项目技术支持与服务方，多方共赢的生态管理与运营体系局面。

      一是将户外广告及其店招标识的规划、标准纳入公开的信息化、规范化、专业化管理平台，现有的规划、规范标准,通过信息平台的操作,变成可对应调看,可在市场化拍卖中自动进入可运行的操作流程。让媒体主、店主直接对照规划、标准,主动按规申报、备案、报批，并按规自觉维护好自己的媒体、标牌，使之自觉把自己的媒体管起来，变以往政府被动管理为主,为媒体主、店主的主动、自觉管理为主。要逐步改变政府的管理监督模式，变传统的查、罚,为引导帮助媒体主、店主利用政府搭建的信息化管理平台管好自己的媒体，引导其逐步纳入户外广告行业诚信体系建设的新型管理模式之中。

      二是在原有的数字城管平台基础上，搭建一个外网户外广告管理平台系统，便于面向所有户外广告的参与者，拉动其主动参与，共同管理。原有内网城管平台可以读取外网户外广告管理平台信息，外网平台则无权访问内网平台管理系统，便于指挥中心掌握、指挥、处理户外广告外网平台的上报事件，及其管理运行状态。

      三是户外广告巡检监管信息糸统是相对独立的运营系统，可独立进行规划拍卖；巡查管理；审批许可；案件处理；档案管理；自查自纠；诚信记彔；群众举报；信息咨询；分类统计；远程监控等。也可信息共享；协同管理；分类实施。

                                           

                    

                                   

                               

 

                                          

      金达作为标准主编单位,标准编制巳于2017年12月经住建部组织审查通过,将于2018年初颁布执行。